煤电企业经营继续面临困境。由于煤炭供应偏紧、电煤价格一直处于高位运行，据中电联测算，2017年1~9月份全国煤电行业电煤采购成本同比提高2000亿元，相当于燃料成本增加约6分/kWh。电力供应宽松、市场化交易电量规模扩大，燃煤电厂普遍采取以价换量获取市场生存空间，煤电企业经营状况严峻。尽管2017年7月1日，国家调整了多省份燃煤发电上网电价和销售电价，取消向发电企业征收工业企业结构调整专项资金，将国家重大水利工程建设基金和大中型水库后期扶持基金征收标准各降低25%，腾出的电价空间用于提高燃煤电厂上网电价，该措施虽部分缓解了燃煤发电企业经营困难，但燃煤企业经营状况仍未从根本上得到扭转。煤电行业约有2/3的企业陷入亏损状态。此外，风电、光伏发电、水电等清洁能源消纳问题有所改善，但依然存在弃风弃光弃水等现象，加之市场化交易规模扩大、电价下降，以及可再生能源补贴支付严重滞后，也加剧了发电企业经营困难局面。特高压外送通道建设加快推进。2017年，全国集中投运酒泉-湖南、晋北-江苏、锡盟-胜利、榆横-潍坊、锡盟-泰州、澜上-广东、上海庙-山东、扎鲁特-青州等特高压交直流线路8条。2014年启动的大气污染防治行动计划12条重点输电通道，2017年底全部建成投产，为更大范围的配置电力资源打下了坚实基础。跨省区送电规模快速增长。2017年前11个月全国完成跨区送电量3885亿kWh，同比增长%；全国各省送出电量合计超过1万亿kWh，同比增长%。跨省区送电规模的扩大有效缓解了一些省份的“窝电"现象。

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　　电能替代加快实施，成为推动电力需求增长的重要驱动力电能替代政策已经上升为国家战略，成为我国防治大气污染、改善环境质量、调整能源结构的重要抓手，也是推动电力需求增长的重要驱动力。2016年，国家出台《关于推进电能替代的指导意见》，提出在北方居民采暖、生产制造、交通运输和电力供应与消费四个重点领域开展以电代煤、以电代油。根据计划，2017年全年将完成电能替代900亿kWh，占全社会用电量增量的比重超过20%。2017年，国家出台《北方地区冬季清洁取暖规划(2017—2021年)》，要求提高北方地区取暖清洁化水平，其中电采暖是清洁取暖中的重要抓手，每年平均增加220亿kWh的电采暖新增电量，约占电能替代目标的25%。由于当前电力过剩，实施电能替代中也存在部分省份追求消纳多余电量而不重视系统节能、用电负荷特性以及经济性的现象。电能替代普遍存在改造成本高、投资成本难以回收、需要电网扩容改造、电能替代价格竞争力不强等问题，需要创新模式、发挥市场手段，有效解决电能替代的经济性问题。电力消费增长不确定性因素仍然存在虽然在弃风、弃光、弃水以及电力供应相对过剩局面下，各级政府加大电能替代实施力度，有效扩大了电力需求尤其是三产和居民生活用电量增长，新业态、新模式、新产业也不断涌现，高技术制造行业用电增速也将进一步加快，但当前阶段，传统四大高载能行业电力需求增长仍是影响全社会用电量增速和增量的关键因素。从宏观经济形势走势判断，2018年可能受到投资领域中房地产和基础设施建设放缓的影响，四大高载能行业的电力需求难以保持继续的增速，可能会对全社会电力消费增速产生影响。